前天，全国违法建筑治理工作现场会在义乌召开。会议总结了我省违法建筑治理经验和做法，并要求各省、市、自治区开展“学习浙江经验，治理违法建设”行动。
住房和城乡建设部部长陈政高作重要讲话，住建部副部长倪虹主持会议，副省长熊建平代表省委、省政府致词并介绍我省违法建筑治理工作经验。温州市、义乌市、浦江县和诸暨市暨阳街道作了典型交流发言。各省、自治区住房城乡建设厅主要负责人，各直辖市规划、城市管理综合执法部门主要负责人、部分城市分管市领导等参加会议。
2013年以来，义乌乘着“三改一拆”工作东风，强势推进违法建筑治理，共拆除各类违法建筑911.7万平方米，腾出改造用地8656亩。会上，“义乌样本”受到与会人员推崇。
□典型样本
果断拆除1.2万平方米违建
2007年，义乌佛兰克针织有限公司受让北苑工业功能区工业用地50亩，原规划建设1幢综合楼、3幢宿舍和7幢厂房。在用地和建设过程中，企业主擅自改变用地性质，违反规划，变相进行房地产开发，形成违法建筑1.2万平方米。
违法建筑面向不特定人群销售，涉及购房户118户、130套，共计金额4470万元。
义乌市委、市政府借助违法建筑治理工作的东风，专门成立工作组，统筹街道、公安、税务、审计、工商、综合执法等多部门力量，依法对无力承担债务和清退“购房款”的企业法人采取强制措施，同时做好“购房户”的思想安抚工作，及时清退“购房款”。去年10月，义乌佛兰克针织有限公司的违法建筑被顺利拆除。
随后，义乌市委、市政府积极响应省委、省政府“浙商回归”的号召，对这一地块进行依法处置，引入一家高科技玩具企业，项目总投资2.6亿元。投产后，这家企业每年可生产高档玩具980万套，预计年销售收入2.8亿元，年实现利税3000万元。
据介绍，开展违法建筑治理工作以来，义乌共拆除企业违法建筑58万平方米。在此基础上，通过原拆扩容、内部提升、腾笼换鸟、筑巢引凤等方式，积极引入电子商务、现代物流等新业态，助推产业转型升级。截至目前，义乌累计完成旧厂区改造项目65个，面积达140万平方米，腾出存量用地742亩。
□政府做法
治理推动城市经济转型
金华市委常委、义乌市委书记李一飞介绍，义乌把违法建筑治理作为推动城市经济转型的破题之举，以拆破局、以改促转，在治理中实现腾笼换鸟、筑巢引凤。
近年来，义乌主动融入“互联网+”，以违法建筑治理为契机大力培育电子商务、文化创意等新兴业态，打造新的经济增长点。充分利用拆后空间，先后建成19个电商产业园，面积超过86万平方米。同时把旧厂区、闲置厂房等改造成文化创意园、大学生创业园等“众创空间”，打造“大众创业、万众创新”良好平台。目前，义乌内贸网密度居全国第一，外贸网密度居全国第二。上半年实现电子商务交易额618亿元，同比增长31%。
通过物流仓储违建专项整治，义乌拆除了商博物流、屋基物流等一批大型违法建筑群，对“低小散”物流站点形成挤压之势。规划建设43.7平方公里的国际陆港新区，集中布局智能仓储、综合保税等功能，推动物流业向规模化、信息化、智能化发展。目前，义乌有物流企业5000多家，公路货运覆盖全国1500多个城市。上半年，实现快递业务量2.41亿件，同比增长86.7%，其中跨境快递日均出货40万票，位居全国各城市第四。
义乌对用于低端生产加工的违法建筑，依法依规坚决拆除，不留死角；对不直接从事生产经营、仅靠出租土地和厂房获利的企业，实行亩产税收标准，开展“四破”攻坚，及时腾退用地，利用拆后空间整体引入新企业和新项目；对电镀、印染等污染企业整合集聚，实现集中生产、集中排污、集中处理，已建成电镀产业园4个，模具、花片等5个行业实现入园集聚。
治理促进城市品质提升
李一飞表示，以违法建筑治理为抓手，义乌大力改善人居环境，积极打造宜商宜居宜业的美丽商城，促进人才、资本、信息等高端要素集聚，提升城市竞争力和吸引力。
义乌从群众反映突出、负面影响较大的重点难点问题入手，集中开展违建典型整治活动。两年多来，有效解决朝阳门拆迁、西城路延伸等34项“老大难”问题，200多项违建典型全部拆除。
近年来，义乌紧密结合全国文明城市创建，大力实施“拆违建绿”，新建城市公园4座、绿地30多处，绿化3000亩以上，占该市造林更新面积的33%。同时，利用拆后空间完善停车场、生态公厕等城市公共基础设施配套，不断强化城市功能，提升城市品位。2014年，义乌被确定为全国文明城市提名城市。
在城中村、旧住宅区违法建筑治理和整体改造过程中，义乌推行新社区集聚建设模式。由政府在优势区块统一建设寄居小区及产业、商业配套用房，引进知名公司代建，建好后改造户以宅基地按规定置换，做到生产生活分离，逐步实现“以房等人”，彻底根治乱搭乱建、少批多建等问题。目前，义乌在建集聚项目11个，总建筑面积284万平方米，总投资101亿元，建成后将有1.44万户6万多人受益。
治理推进城市管理创新
近年来，义乌坚持在管控方面下功夫，不断强化制度设计，以违法建筑治理推进城市管理创新，为城市转型发展保驾护航。
义乌抓住国家新型城镇化改革试点的有利时机，科学修编市域总规，打造以中心城区为龙头、两大制造业集聚区为支撑、三大生态片区为保障的“一核、两翼、三片”城市框架，优化城市空间结构和功能布局。同时，在中心城区规划建设丝路、陆港、科创三大新区，与现有老城区形成“1+3”发展格局，通过合理配置、集约利用空间资源，正确引导城市建设。
近年来，义乌以扎实有效的方法举措确保拆违治违平稳有序。制订出台《违法建筑处置实施意见》等政策，统一分类标准，规范处置程序，严格落实党员干部和代表委员“四报告、八先拆”等制度，坚持“一把尺子量到底”，营造“自拆、助拆”浓厚氛围。截至目前，群众自拆违建面积628.2万平方米。
义乌深入推进“无违建”创建，完善“不能违、不敢违、不想违”的长效管理机制。全面推行“网格综合管理、全员全科服务”，实行动态监管，做到违建行为早发现、早制止、早拆除。同时，将违法建筑治理纳入领导班子考核，实行“两联动一捆绑”督考机制，压紧压实违法建筑治理工作责任。
李一飞表示，当前，义乌正处于全面深化改革、加快转型发展的关键时期，义乌市委、市政府将认真贯彻落实全国违法建筑治理工作现场会精神，进一步统一思想、凝聚共识、迎难而上、一抓到底，以违法建筑治理新成效谱写城市转型发展新篇章。
